השלטון המקומי
השלטון המקומי מבטא את הרעיון הדמוקרטי של השתתפות האזרחים בניהול ענייניהם הציבוריים הרשות המקומית מנוהלת על ידי נציגות של תושבי היישוב, שנבחרה על ידי התושבים בבחירות דמוקרטיות
הממשלה היא זו שמתקצבת שרותי חינוך, רווחה, דת ובריאות, היא גם זו שמפקחת על הרשות המקומית בביצוע אספקת שירותים אלו .הרשות המקומית היא זרוע ביצועית של השלטון המרכזי
סוגי הרשויות המקומיות בישראל
בישראל קיימות 3 סוגי של רשויות מקומיות. שר הפנים הוא זה שאחראי על הקמתן, מיזוגן, הרחבתן וצימצו
עירייה - היא הרשות המקומית הגדולה ביותר , בעלת מעמד מכובד ביותר וסמכויות נרחבות ביותר
מועצה מקומית- היא רשות מקומית קטנה יותר מעירייה
מועצה אזורית- היא רשות מקומית המקיפה בתחומה כמה ישובים כפריים .ישובים אלו : קיבוצים , מושבים או ישובים קהילתיים קטנים מכדי שיוכל כל אחד מהם לספק לעצמו את הצרכים להם הוא זקוק
ועדה קרואה- אם לראש הרשות אין רוב שתומך בו במועצה, יכול להיווצר מצב שהוא אינו יכול לבצע את מדיניותו. במקרה כזה יכול שר הפנים לפזר את המועצה ולמנות ועדה קרואה, שתפעל במקום ראש הרשות והמועצה. הוועדה מורכבת מאנשים שונים, לאו דווקא תושבי הרשות. היא תנהל את ענייני הרשות עד שיהיו בה בחירות נוספות
סמכויות הרשויות המקומיות- מחש"ב
מסים - הרשות יכולה להטיל על תושביה מסים על נכסים שונים, כגון: דירות, משרדים, בתי עסק וכן אגרות חינוך וסלילת כבישי
חוקי עזר - חוקים העוסקים בהסדרת תנאי מגורים ברשות, כמו למשל איכות הסביבה, בריאות הציבור, כבישים, ביוב, גביית מסים .אסור שחוקי העזר יהיו מנוגדים לחוק רגיל שחוקקה הכנסת , שר הפנים צריך לאשר את חוקי העזר , וחוקים אלו נתונים לביקורת של בג"ץ
שפיטה - מוסדות שיפוט עירוניים דנים רק בנושאים שבין התושב לרשות כאשר יש ערעורים של אזרחים על פעולות הרשות המקומית: כמו ביוב , שרותי סעד
בנייה - הרשות קובעת את אופי היישוב ומתוכו את אופי הבנייה. חוק התכנון והבניה מעניק לשלטון המקומי סמכות להגדיר את שימושי הקרקע ולהפקיע קרקעות לצרכי ציבור . כל שימוש בקרקע נדרש אישור של שר הפנים
תפקידי הרשויות המקומיות- שרותי חינוך, שירותי רווחה, מערכת ביוב, מים, הנדסה ובניין, שירותי כבאות, רישוי עסקים, שירותי דת
מנגוני פיקוח וביקורת- מבקר הרשות, היועץ המשפטי, ועדה לענייני ביקורת
תקציב הרשות המקומית- מיסים מקומיים, מענקים והקצאות של הממשלה, מקורות נוספים
הבחירות לרשות המקומית
מתקיימות כל 5 שנים. רשאי להצביע כל תושב של הרשות המקומית מעל גיל 17 גם אם הוא לא אזרח ישראלי, אך גר בארץ לפחות 6 חודשים.רשאי להיבחר כל תושב מעל גיל 21 ונתמך ע"י קבוצה המונה 200 איש, או 2% מכלל בעלי זכות הבחירה
.התושבים מצביעים בשני פתקים: צהוב לראש הרשות לבן רשימה למועצה. ראש הרשות נבחר בבחירה אישית רובית כלומר: הנבחר לראש הרשות הוא המועמד שיקבל את המספר הגדול ביותר של הקולות הכשרים , אבל בתנאי שקיבל 40% מהקולות. אם אף מועמד לא השיג 40% מהקולות ,נערך סיבוב שני בין שני המועמדים שקבלו את המספר הגדול ביותר של הקולות. ומועצת הרשות בבחירה רשימתית יחסית. ההצבעה מתקיימת במקביל, בשני פתקים:
פתק צהוב בו בוחרים התושבים את ראש הרשות, ופתק לבן בו מצביעים למועצת הרשות
הנושאים שעולים לדיון- איכות הסביבה, יעוד קרקעות, אופי חברתי תרבותי
באילו דרכים מפקח השלטון המרכזי -משרד הפנים ושר הפנים- על השלטון המקומי
יש לציין שמשרד הפנים הוא הממונה על השלטון המקומי והוא מפקח עליו. חוקי עזר שר הפנים מאשר את חוקי העזר שקובעת הרשות המקומית משרד הפנים הוא שמאשר את התקציב של הרשות המקומית שר הפנים וגם שר האוצר יכולים לאשר או לדחות העלאות חורגות של מיסי ארנונה שמטילה השרות המקומית על תושביה, לאחר שועדת הכספים של הכנסת קבעה מראש שר הפנים הוא הקובע לרשות מקומית את גודל כוח האדם שלה. שר הפנים ראשי לפזר מועצה שנבחרה, במידה והיא לא מילאה את תפקידה כראוי, או בגלל מערכת יחסים עכורה בין המועצה לבין ראש הרשות, או כאשר בית המשפט פסל את הבחירות, או שמספר חברי המועצה פחת מהמניין שנקבע בחוק וכו'. במקרים כאלה שר הפנים מפזר את ועצת העיר וממנה במקומה ועדה קרואה או מועצה ממונה
מועצה קרואה: יכולים לכהן גם עובדי מדינה שמונו ע"י שר הפנים
מועצה ממונה: חבריה הם תושבי המקום שמונו ע"י שר הפנים. בכל מקרה הם יכהנו עד ששר הפנים יורה על בחירות חדשות, ויש לה את כל הסמכויות והחובות כמו למועצה נבחרת
הממשלה היא זו שמתקצבת שרותי חינוך, רווחה, דת ובריאות, היא גם זו שמפקחת על הרשות המקומית בביצוע אספקת שירותים אלו .הרשות המקומית היא זרוע ביצועית של השלטון המרכזי
סוגי הרשויות המקומיות בישראל
בישראל קיימות 3 סוגי של רשויות מקומיות. שר הפנים הוא זה שאחראי על הקמתן, מיזוגן, הרחבתן וצימצו
עירייה - היא הרשות המקומית הגדולה ביותר , בעלת מעמד מכובד ביותר וסמכויות נרחבות ביותר
מועצה מקומית- היא רשות מקומית קטנה יותר מעירייה
מועצה אזורית- היא רשות מקומית המקיפה בתחומה כמה ישובים כפריים .ישובים אלו : קיבוצים , מושבים או ישובים קהילתיים קטנים מכדי שיוכל כל אחד מהם לספק לעצמו את הצרכים להם הוא זקוק
ועדה קרואה- אם לראש הרשות אין רוב שתומך בו במועצה, יכול להיווצר מצב שהוא אינו יכול לבצע את מדיניותו. במקרה כזה יכול שר הפנים לפזר את המועצה ולמנות ועדה קרואה, שתפעל במקום ראש הרשות והמועצה. הוועדה מורכבת מאנשים שונים, לאו דווקא תושבי הרשות. היא תנהל את ענייני הרשות עד שיהיו בה בחירות נוספות
סמכויות הרשויות המקומיות- מחש"ב
מסים - הרשות יכולה להטיל על תושביה מסים על נכסים שונים, כגון: דירות, משרדים, בתי עסק וכן אגרות חינוך וסלילת כבישי
חוקי עזר - חוקים העוסקים בהסדרת תנאי מגורים ברשות, כמו למשל איכות הסביבה, בריאות הציבור, כבישים, ביוב, גביית מסים .אסור שחוקי העזר יהיו מנוגדים לחוק רגיל שחוקקה הכנסת , שר הפנים צריך לאשר את חוקי העזר , וחוקים אלו נתונים לביקורת של בג"ץ
שפיטה - מוסדות שיפוט עירוניים דנים רק בנושאים שבין התושב לרשות כאשר יש ערעורים של אזרחים על פעולות הרשות המקומית: כמו ביוב , שרותי סעד
בנייה - הרשות קובעת את אופי היישוב ומתוכו את אופי הבנייה. חוק התכנון והבניה מעניק לשלטון המקומי סמכות להגדיר את שימושי הקרקע ולהפקיע קרקעות לצרכי ציבור . כל שימוש בקרקע נדרש אישור של שר הפנים
תפקידי הרשויות המקומיות- שרותי חינוך, שירותי רווחה, מערכת ביוב, מים, הנדסה ובניין, שירותי כבאות, רישוי עסקים, שירותי דת
מנגוני פיקוח וביקורת- מבקר הרשות, היועץ המשפטי, ועדה לענייני ביקורת
תקציב הרשות המקומית- מיסים מקומיים, מענקים והקצאות של הממשלה, מקורות נוספים
הבחירות לרשות המקומית
מתקיימות כל 5 שנים. רשאי להצביע כל תושב של הרשות המקומית מעל גיל 17 גם אם הוא לא אזרח ישראלי, אך גר בארץ לפחות 6 חודשים.רשאי להיבחר כל תושב מעל גיל 21 ונתמך ע"י קבוצה המונה 200 איש, או 2% מכלל בעלי זכות הבחירה
.התושבים מצביעים בשני פתקים: צהוב לראש הרשות לבן רשימה למועצה. ראש הרשות נבחר בבחירה אישית רובית כלומר: הנבחר לראש הרשות הוא המועמד שיקבל את המספר הגדול ביותר של הקולות הכשרים , אבל בתנאי שקיבל 40% מהקולות. אם אף מועמד לא השיג 40% מהקולות ,נערך סיבוב שני בין שני המועמדים שקבלו את המספר הגדול ביותר של הקולות. ומועצת הרשות בבחירה רשימתית יחסית. ההצבעה מתקיימת במקביל, בשני פתקים:
פתק צהוב בו בוחרים התושבים את ראש הרשות, ופתק לבן בו מצביעים למועצת הרשות
הנושאים שעולים לדיון- איכות הסביבה, יעוד קרקעות, אופי חברתי תרבותי
באילו דרכים מפקח השלטון המרכזי -משרד הפנים ושר הפנים- על השלטון המקומי
יש לציין שמשרד הפנים הוא הממונה על השלטון המקומי והוא מפקח עליו. חוקי עזר שר הפנים מאשר את חוקי העזר שקובעת הרשות המקומית משרד הפנים הוא שמאשר את התקציב של הרשות המקומית שר הפנים וגם שר האוצר יכולים לאשר או לדחות העלאות חורגות של מיסי ארנונה שמטילה השרות המקומית על תושביה, לאחר שועדת הכספים של הכנסת קבעה מראש שר הפנים הוא הקובע לרשות מקומית את גודל כוח האדם שלה. שר הפנים ראשי לפזר מועצה שנבחרה, במידה והיא לא מילאה את תפקידה כראוי, או בגלל מערכת יחסים עכורה בין המועצה לבין ראש הרשות, או כאשר בית המשפט פסל את הבחירות, או שמספר חברי המועצה פחת מהמניין שנקבע בחוק וכו'. במקרים כאלה שר הפנים מפזר את ועצת העיר וממנה במקומה ועדה קרואה או מועצה ממונה
מועצה קרואה: יכולים לכהן גם עובדי מדינה שמונו ע"י שר הפנים
מועצה ממונה: חבריה הם תושבי המקום שמונו ע"י שר הפנים. בכל מקרה הם יכהנו עד ששר הפנים יורה על בחירות חדשות, ויש לה את כל הסמכויות והחובות כמו למועצה נבחרת
|
|
|
|
להסיר_שלט_רחוב_ערפאת.pdf | |
File Size: | 115 kb |
File Type: |
|
|
|
|
|
|
|
|